新乡市生态环境局 行政处罚决定书 豫0704环罚决字〔2026〕8号

新乡市凤泉化纤纺织有限公司

统一社会信用代码：91410704760236139Q

地址：新乡市和平大道北段鲁堡南

法定代表人：薛春华  

一、环境违法事实和证据 

我局于2025年12月27日对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下环境违法行为：2025年12月25日零时起我市将重污染天气橙色预警（Ⅱ级响应）升级为红色预警（Ⅰ级响应），解除时间另行通知。新乡市凤泉化纤纺织有限公司重污染天气红色预警管控措施为：涉气工序停产并停止使用国四及以下重型柴油货车、国五及以下重型燃气货车进行运输，停止使用国三以下非道路移动机械作业。2025年12月27日，我单位执法人员对新乡市凤泉化纤纺织有限公司现场检查时，发现你单位年产5800吨高档优质面料化纤纱项目开棉、梳棉、粗纱等涉气工序正常生产，违反新乡市重污染天气红色预警管控要求。 

以上事实，主要有以下证据证明：1.2025 年 12 月 27日，我局执法人员提取新乡市凤泉化纤纺织有限公司营业执照复印件一份（共 1 页）、授权委托书一份（共 1 页）、法定代表人份证复印件一份（共 1 页）、被委托人身份证复印件一份（共 1 页）、环评批复及验收复印件二份（共 2 页）、排污许可登记复印件 1 份（共 3 页）、中华人民共和国企业所得税月(季)度预缴纳税申报表一份（共 1 页）。以上证据证明你单位主体资格、经营范围、证明当事人、被询问人身份及与当事人关系、环保手续情况、你单位属于小型企业。2.2025 年 12 月 27 日，我局执法人员制作现场检查(勘察)笔录一份（共 4 页）、现场勘验照片五张（共 5页）、现场勘查示意图一份（共1页）；2025年12月29日制作调查询问笔录一份（共5 页）、提取《新乡市生态环境保护委员会办公室关于将我市重污染天气橙色预警（Ⅱ级响应）升级为红色预警（Ⅰ级响应）的紧急通知》（新环委办〔2025〕77号）一份（共 6页）、新乡市凤泉化纤纺织有限公司管控清单一份（共 1 页）。以上证据证明你单位涉嫌存在未按规定执行重污染天气红色预警应急减排措施的违法事实。

3.执法人员行政执法证复印件两份(共 2 页),以上证据证明执法人员行政执法资格。 

因2026年1月1日8时起解除重污染天气红色预警，故未对你单位下达责令改正违法行为决定书。

2026 年 2 月 9 日，我局向你单位下达了《行政处罚事先（听证）告知书》（豫0704环罚告字〔2026〕6号），告知拟对你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依法享有的申请陈述申辩和听证的权利。

2026年2月9日，你单位收到《行政处罚事先（听证）告知书》（豫0704环罚告字〔2026〕6号）后，在2026年2月10日，书面提出陈述申辩意见：“我公司在红色预警期间未能按照管控要求严格落实,深刻认识到了错误。问题出现后,我公司一是立即按照管控要求执行停产。二是在执法人员调查阶段,积极配合调查。三是深刻反省,深感愧疚,将以此为鉴,加强环保管理,确保以后的环保工作落到实处。另受到外部市场环境压力导致经济困难,面临企业亏损及员工生计压力,恳请贵局能够从轻处罚”。   

二、行政处罚的依据、种类

你单位的拒不执行停产或者限产措施的违法行为违反了《新乡市大气污染防治条例》第十二条第三款“纳入重污染天气应急预案的企业事业单位应当按照要求编制重污染天气应急操作方案，报生态环境主管部门备案，并按照规定执行相应的应急减排措施”的规定。

依据《新乡市大气污染防治条例》第三十三条“违反本条例第十二条规定，拒不执行停产或者限产措施的，由生态环境主管部门处以二万元以上二十万元以下罚款；拒不执行停止工地土石方作业或者建筑物拆除施工的，由住房城乡建设、交通运输、城市管理、水利等部门依据各自职责处以一万元以上十万元以下罚款；拒不执行机动车管控措施的，由公安机关交通管理部门依照有关规定予以处罚”的规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《新乡市大气污染防治条例行政处罚裁量基准》（修订）和现场取证情况，对你单位的违法行为裁量如下：裁量因素：管控措施类别，内容：红色预警管控，裁量等级：5，裁量因素：污染防治设施建设使用及排污状况，内容：正常运行、大气污染物完全处理后排放，裁量等级：1，裁量因素：受处罚次数，内容：2 年内同类违法行为第l 次，裁量等级：1，裁量因素：企业规模，内容：小型企业，裁量等级：2，裁量因素：管理类别，内容：登记管理，裁量等级：1，裁量因素：是否配合执法检查，内容：配合检查，裁量等级：1，法定处罚金额上限(M)：200000，法定处罚金额下限(N)：20000，首要裁量因素裁量等级(A)：5，其余裁量因素个数(n)：5，其余裁量因素裁量等级(Bi)：[1, 1, 2, 1, 1]，处罚金额(X)：115760，代入公式：115760 = 20000 + ( 200000 - 20000 ) × [ ( 5 / 5 )² + ( 1² + 1² + 2² + 1² + 1² ) / ( 5² × 5 ) ] × 50%；最终裁量金额：115760元。

  依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚:(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的”规定,参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准适用规则》第八条第一款第三项“生态环境行政处罚适用裁量基准确定处罚金额后,可以根据违法行为的性质、情节、危害后果等内容,综合考量,依照本规则(可以)不予处罚、从轻处罚、减轻处罚或者从重处罚。(三)从轻处罚情形:2. 单位主动减轻生态环境违法行为危害后果的”。对于你单位及时主动改正违法行为,已落实重污染天气红色预警减排措施的申辩意见予以采纳，在裁量基准确定罚款金额的基础上从轻20%。最终裁量金额为92608元(115760-115760x20%=92608)。 

经研究，我局对你单位拒不执行停产或者限产措施的违法行为作出以下行政处罚决定：

给予罚款玖万贰仟陆佰零捌元（92608元）的行政处罚。 

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定,你单位应当自收到本处罚决定书之日起十五日内,到我局财务科开出《河南省政府非税收入专用缴款通知书》。缴纳方式 1:转账缴纳。到我局财务科开具缴款通知书，将罚款转至新乡市财政局指定的非税收入财政账户（收款人名称:新乡市财政局财政专户,账号:100209755350010001,开户行:邮储银行中心支行），款项缴清后,请持银行受理回单到我局财务科索取罚款票据,并将缴款凭证送至新乡市生态环境局凤泉分局信访法规股备案。2:扫码缴纳。到我局财务科通过扫描二维码的方式缴纳，缴纳完成后到新乡市生态环境局凤泉分局信访法规股备案。 

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向新乡市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向新乡市牧野区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。 

                                                新乡市生态环境局（@）

                                                                                                       2026 年 3 月 25 日