凤政办〔2016〕44号 凤泉区人民政府办公室 关于印发凤泉区2016年主要污染物总量减排计划实施方案的通知

凤政办〔2016〕44号

凤泉区人民政府办公室

关于印发凤泉区2016年主要污染物总量减排计划实施方案的通知

　　各乡(镇)政府、街道办事处、区政府各有关部门：

　　《凤泉区2016年主要污染物总量减排实施方案》经区政府研究同意，现印发给你们，望遵照执行。

　　凤泉区人民政府办公室

　　2016年8月29日

凤泉区2016年主要污染物总量减排实施方案

　　为全面完成2016年度主要污染物总量减排任务,根据《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔2011〕26号)和《河南省人民政府关于切实加强“十二五”主要污染物总量减排工作的意见》(豫政〔2011〕74号)文件要求，结合我区实际,特制定本方案。

　　一、总则

　　(一)指导原则

　　为加快推进我区生态文明建设，以减少污染物排放为抓手，推动经济转型和环境质量持续改善，确保完成2016年污染减排任务，促进凤泉经济社会又好又快发展。

　　(二)编制依据

　　1.新乡市人民政府环境保护责任目标(2016年)

　　2.“十二五”主要污染物总量减排核算细则

　　3.《新乡市人民政府关于加强“十二五”主要污染物总量减排工作的意见》(新政文〔2012〕111号)

　　(三)口径和范围

　　基准数：本计划编制的绝对减排量基准年为2015年。

　　总量削减范围：本方案主要是对排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的重点污染源制定减排计划，其它污染物不纳入本方案。未纳入本方案的减排工程不计减排量。

　　二、2015年凤泉区主要污染物减排完成情况

　　经市环保局对我区减排工程项目核查核算，2015年我区核定化学需氧量排放量为3862.7597吨，氨氮排放量为319.4501吨,二氧化硫减排量为4961.149吨，氮氧化物排放量为5122.0122吨。

　　三、2016年主要污染物总量减排目标及年度减排任务

　　根据市政府下达的《凤泉区环境保护责任目标(2016年)》要求，2016年我区COD排放总量控制在3811吨,氨氮排放总量控制在325吨，SO2排放总量控制在3263吨，NOx排放总量控制在7065吨。

　　四、2016年凤泉区主要污染物新增量及减排任务预测

　　(一)水污染物新增量预测

　　1.工业源增长预测

　　(1)机制纸及纸板制造业

　　2015年，我区机制纸及纸板制造业共计4家,分别是2家再生纸制造企业和2家加工纸制造企业,再生纸及纸板全年合计产量为6.2万吨,加工纸全年合计产量为2.16万吨。根据近几年的产量统计，预计2016年化学需氧量和氨氮无新增排放量。

　　(2)其他工业源

　　a.基础数据

　　2015年，我区GDP为89.8496亿元,根据现有的增长率初步预测,2016年我区GDP增速拟按6%计算,全年GDP增加量为5.391亿元。

　　b.新增量预测

　　化学需氧量:根据《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》核算方法,2015年其他工业行业化学需氧量排放强度为0.00189吨/万元,2015年GDP 898496万元,计算用GDP增长率3.28%,2016年新增化学需氧量47.45吨。

　　氨氮:根据《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》核算方法,2015年其他工业行业氨氮排放强度为0.00006吨/万元,2015年GDP 898496万元,计算用GDP增长率2.48%,2016年新增化学需氧量1.34吨。

　　2.农业源增长预测

　　2015年，我区畜禽养殖场(小区)和养殖专业户基础统计出栏生猪13.34万头、奶牛2400头、肉牛300头、蛋鸡21.355万羽、肉鸡72.4万羽。根据畜牧部门测算，2016年养殖总数和2015年养殖总数基本持平，不记新增量。预计2016年无农业新增化学需氧量和氨氮排放量。

　　3.生活源增长预测

　　a.基础数据

　　2015年，我区人口总数约为15.44万人。按目前增长趋势估算,全区人口自然增长率控制在5.47‰。以2015年凤泉区城镇化率为56.77%计算,2016年新增城镇人口为479人。

　　b.新增量预测

　　化学需氧量:根据《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》核算方法,2016年新增城镇人口479人,人均COD产生系数60克/人·日,以全年365天计算,2016年新增生活化学需氧量10.49吨。

　　氨氮:根据《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》核算方法,2016年新增城镇人口479人,人均NH3-N产生系数7.7克/人·日,以全年365天计算,2016年新增生活氨氮1.346吨。

　　4.新增量总计预测

　　综合我区工业源、农业源和生活源新增排放量情况可得:

　　新增化学需氧量=工业源新增+农业源新增+生活源新增=47.45+0+10.49=57.94(吨)

　　新增氨氮=工业源新增+农业源新增+生活源新增=1.34+0+1.346=2.686(吨)

　　(二)大气污染物新增量预测

　　1.宏观核算法

　　考虑到我区电力各有关数据暂不纳入辖区其他部门核算的实际情况,新增其他行业二氧化硫排放量，采取排放强度方法核算，并用分行业核算方法校核。根据《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》核算方法,考虑到今年无新增用煤量的实际计划，因此其他行业新增煤炭消耗量以0计算,上年其他行业单位煤炭消耗量的二氧化硫排放强度为113.398,无替代新增二氧化硫排放量和非正常排放,故2016年二氧化硫新增量为0吨。

　　2.分行业校核

　　主要耗能产品建材、有色、焦化和石化行业的产量增减量采用排污系数法进行校核。我区没有焦化和石化行业，建材中的水泥(熟料)生产和有色中的铜冶炼在最近的连续5年内基本保持平稳，无明显波动，2016年亦无扩产计划，故建材和有色拟按无新增计算，因此分行业校核新增量为0吨。

　　五、主要减排项目

　　(一)工业企业减排

　　新乡平原同力水泥有限责任公司日产熟料5000吨生产线脱硝项目,严格督导其脱硝设施全年运行,将脱硝效率由目前的30%提高至50%以上,可减排氮氧化物475.2吨。

　　(二)产业结构减排

　　以产业结构优化为导向,对辖区内的河南省新乡市凤泉区东风造纸总厂年产6.5万吨机制纸及纸板制造生产线实施永久关闭,拆除其所有生产设施,预期可形成减排化学需氧量49.65吨,氨氮2.47吨,二氧化硫191.114吨和氮氧化物47.216吨。

　　(三)畜禽养殖业减排

　　根据减排进度计划,我区2016年拟对区域内的王五章等3家畜禽养殖业实施整体关闭，预期可形成化学需氧量减排量6.48吨，氨氮减排量1.485吨。

　　(四)城区燃煤锅炉拆改

　　以省市蓝天工程行动为契机，对主城区内的燃煤小锅炉进行拆除或清洁工能源改造，减少因粗放式燃煤形成的污染物排放，预期可形成减排二氧化硫11.75吨和氮氧化物0.23吨。

　　六、减排工作保障措施

　　(一)高度重视，加强领导

　　污染减排是优化产业结构、转变经济发展方式的硬抓手、硬措施，也是上级考核全区综合工作的硬指标、硬任务。各乡(镇)、办事处、区有关单位要高度重视，切实把污染减排工作摆上突出位置，加强组织领导，科学制定工作方案，细化分解工作任务，全面推进各项污染减排工作落到实处。

　　(二)落实责任，加强联动

　　污染减排是一项系统工程，涉及工业、农业、社会生活等诸多领域，区环保局、区发改委、区城建局、区科工信委、区农牧局、区监察局、区统计局、区财政局等部门既要按照职责分工发挥各自作用，又要与其他部门协调配合，形成合力，共同推进全区主要污染物减排工作扎实有效开展。

　　(三)加强督查，严格考核

　　区政府将加强对总量减排工作的监督检查，对减排项目推进缓慢、减排任务完成较差的单位进行通报，对不能按期完成总量减排目标任务的单位或相关责任人实施责任追究。对重点减排项目企业完不成减排指标的，暂缓企业新建项目。