行政处罚决定书 豫0704环罚决字〔2024〕5号

河南省新乡恒鑫铜业有限公司         

统一社会信用代码：91410704725841800B           

地址：河南省新乡市凤泉区大块镇块村营村                                            

法定代表人：赵家林                      

一、环境违法事实和证据

2023年12月24日新乡市生态环境保护委员会下达《关于将重污染天气橙色预警（Ⅱ级响应）升级为红色预警（Ⅰ

级响应）的通知》（新环委办〔2023〕26号），决定于2023

年12月24日18时起将重污染天气橙色预警（Ⅱ级响应）升级为红色预警（Ⅰ级响应）的通知，解除预警时间另行通知。你单位重污染天气红色预警管控措施是停产，停止公路运输。2023年12月29日我局执法人员现场检查时，通过调阅你单位2023年12月25日-29日门禁监控系统球机视频回放，发现你单位有车辆进行运输情况，你单位属于重污染天气红色预警管控期间未落实停止公路运输的行为。以上事实，主要有以下证据证明：

1、2023年12月29日，我局执法人员提取河南省新乡恒鑫铜业有限公司营业执照复印件一份（共1页）、法定代表人赵家林身份证复印件一份（共1页）、年产50000吨光亮铜杆项目环保备案公告复印件一份（共1页）、排污许可证复印件一份（共2页），中华人民共和国企业所得税月 (季)度预缴纳税申报表一份（共1页）。以上证据证明你单位主体资格、经营范围、法人身份、环评审批手续齐全及属于小型企业。

2、2023年12月29日，我局执法人员制作现场检查(勘察)笔录一份（共4页）、现场勘验照片七张（共7页）、现场勘查示意图一份（共1页）、调查询问笔录一份（共5页）、车辆进出厂区记录一份（共1页）。以上证据证明你单位涉嫌重污染天气红色预警管控期间未落实停止公路运输的行为。

我局于2024年2月19日以直接送达方式送达《行政处罚事先（听证）告知书》（豫0704环罚告字〔2024〕4号）并告知你单位有陈述申辩和听证权。

2024年2月20日，你单位收到《行政处罚事先（听证）告知书》（豫0704环罚告字〔2024〕4号）后，提出陈述申辩，你单位提出：“在红色管控期间未生产，由于订单问题有车辆进出厂区，造成未按管控要求落实到位。我公司未造成污染后果，违法行为轻微并及时改正，主动减轻违法行为危害后果，请求从轻处罚。 ”                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

二、行政处罚的依据、种类

你单位的上述行为违反了《新乡市大气污染防治条例》第十三条第三款之规定“纳入重污染天气应急预案的企业事业单位应当按照要求编制重污染 天气应急操作方案，报生态环境主管部门备案，并按照规定执行相应的应急减排措施”的规定。

依据《新乡市大气污染防治条例》第三十五条“违反本条例第十三条规定，拒不执行停产或者限产措施的，由生态环境主管部门处以二万元以上二十万元以下罚款；拒不执行停止工地土石方作业或者建筑物拆除施工的，由住房城乡建设、交通运输、 城市管理、水利等部门依据各自职责处以一万元以上十万元以下罚款；拒不执行机动车管控措施的，由公安机关交通管理部门依照有关规定予以处罚”之规定，根据你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《新乡市大气污染条例行政处罚裁量基准》和现场取证情况，对你单位的违法行为裁量如下：管控措施类别，判定标准：红色预警管控，裁量等级：5；污染防治设施建设使用及排污情况，判定标准：不涉及，不予采用；违法次数，判定标准：两年内同类违法行为第1次处罚，裁量等级：1；企业规模，判定标准：小型企业，裁量等级：2；管理类别，判定标准：简化管理，裁量等级：2;是否配合执法检查，判定标准：配合检查，裁量等级：1。

结合本案案情，将各项裁量因素等级套入公式进行计算得出：20000 + ( 200000- 20000 ) x [（5/5）²+ (1² + 2² + 2² + + 1²) / ( 5² x 4)] x 50%= 119000元

依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的”规定，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准适用规则》第八条第一款第三项“生态环境行政处罚适用裁量基准确定处罚金额后，可以根据违法行为的性质、情节、危害后果等内容，综合考量，依照本规则（可以）不予处罚、从轻处罚、减轻处罚或者从重处罚。（三）从轻处罚情形：2. 单位主动减轻生态环境违法行为危害后果的”。符合从轻处罚情形的，减少20%，从轻处罚后的罚款金额不得低于法定最低罚款金额。对于你单位及时通知客户在我市红色管控期间禁止再向厂里运送原材料的申辩意见予以采纳，建议在裁量基准确定罚款金额的基础上从轻20%。最终裁量金额为95200元（119000-119000×20%=95200）。

经集体研究，我局对你单位你单位重污染天气红色预警管控期间未落实停止公路运输的行为的违法行为作出以下处理决定：

罚款玖万伍仟贰佰元整

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你单位应当自收到本处罚决定书之日起15日内将罚款缴至新乡农村商业银行股份有限公司凤泉支行；银行账号：00000000000702586012－0001；代办银行：新乡市凤泉区财务核算中心。款项缴清后，请持银行受理回单到我局法规科索取罚款收据，并将缴款凭据第三联（备查联）报送我局财务室备案。

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向新乡市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向新乡市牧野区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

到期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

                                     新乡市生态环境局

2024年3月7日