凤政办〔2017〕30号 凤泉区人民政府办公室关于全面清理规范各类证明的通知

　　凤泉区人民政府办公室

　　关于全面清理规范各类证明的通知

各乡(镇)政府、街道办事处，区直各单位：

　　为进一步解决企业群众“办事难”问题，根据李克强总理在全国“放管服”电视电话会议上的讲话精神，按照《河南省人民政府办公厅关于全面清理规范各类证明的通知》(豫政办明电〔2017〕83号)、《新乡市人民政府办公室关于全面清理规范各类证明的通知》(新政办明电〔2017〕289号)要求，在全区开展群众、企业办事所需证明材料的清理规范工作，深入推进减证便民专项行动，进一步简化审批服务办事流程，坚决杜绝各类不合理证明，现将有关事项通知如下：

　　一、工作目标

　　在全区政府部门开展各类证明集中清理工作，取消不合法、不合理以及主要为规避部门责任要求群众、企业提供的各类证明，对依法依规保留的各类证明实行清单化管理，并向社会公布。没有列入清单的证明，不得要求企业、群众在办事、创业过程中提供，提高办事效率，加速推进政府职能转变，为我区经济社会发展提供有力保障。

　　二、清理规范范围

　　本次清理规范主要对象是区政府各部门(含政府直属事业单位、部门所属事业单位)在行使职权中要求企业、群众办事创业过程中开具的各类证明。

　　三、清理规范原则

　　(一)合法合理。没有法律、法规、规章和省级以上文件依据的，一律取消;能够通过政府部门间内部调查或信息共享方式办理的,一律取消;能通过申请人提供有效证件、凭证办理的,一律取消;能够通过申请人采取书面承诺、签字声明或提交协议办理的,原则上一律取消;乡镇(街道办事处)、村(居)民委员会无权查证、无法开具的,一律取消。

　　(二)全面准确。区政府各部门(含政府直属事业单位、部门所属事业单位)要全面梳理本地、本部门在履行行政职权和服务企业、群众办事创业过程中要求申请人提供的所有证明，包括要求申请人在政府部门、乡镇(街道办事处)、村(居)民委员会和社会组织等开具的各类证明，确保无遗漏。要深入研究论证，确保证明名称规范准确、用途清楚、设立依据清晰、清理意见明确、后续替代方式具体。

　　(三)分级负责。区政府各部门(含政府直属事业单位、部门所属事业单位)要切实履行主体责任，分别负责本级、本部门清理规范工作，及时统一汇总报送有关数据表格。

　　(四)严格管理。清理规范后确需保留的各类证明，编制证明清单并向社会公布，没有列入清单的不得要求企业和群众在办事创业过程中提供。建立证明清单动态调整机制，根据法律法规规章等变化情况，对证明清单进行调整，确保需要开具的证明只减不增。

　　四、清理规范步骤

　　(一)全面摸清证明底数。各部门要开展摸底调研，摸清各类证明底数、用途、设定依据等基本情况，逐项提出初步清理规范意见。按照《凤泉区减证便民专项活动实施方案》(凤审改办〔2017〕1号)要求，由乡镇、街道办事处、村(居)民委员会“自下而上”梳理上报的各类证明事项，涉及到区政府有关部门、直属事业单位的，由相关部门提出清理规范意见。区政府有关部门对涉企企业、群众办事创业过程中需要提供的证明材料进行全面清查，填写汇总表(见附件1)。

　　(二)依法依规清理规范。在全面梳理摸底的基础上，各部门要通过召开座谈会的方式进行研究论证，尽快明确清理规范意见，编制取消的证明清单(见附件2)和保留的证明清单(见附件3)。区编办会同区法制办对区政府各部门证明清单进行审核，对确需保留的证明事项，要进一步规范证明名称、设定依据、实施主体、开具单位、用途等。要加快工作进度，确保8月底前取消一批不合理、不合法的证明事项。

　　(三)及时公布证明清单。9月20日前，省政府将依托省电子政务服务平台，建立具有公布、查询等功能的全省证明管理平台，统一公布各级政府取消的证明清单和保留的证明清单。区政府各部门要同时通过本地、本部门门户网站和新闻媒体等向社会公布，广泛接受社会监督。

　　(四)建立动态管理机制。区政府有关单位要根据法律、法规、规章和省级政府以上文件调整情况，及时调整证明事项。对需调整的证明事项，经机构编制部门和法制部门审核通过后，在管理平台上对证明清单做出调整。

　　五、工作要求

　　区政府有关单位要充分认识清理规范各类证明的重要性和紧迫性，强化工作措施，落实工作责任，确保尽快取得实效。

　　(一)强化领导。区政府有关单位要进一步统一思想，充分认识清理规范各类证明对简政放权、加快政府职能转变的重要意义，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，组建工作专班，扎实开展清理规范工作，确保清理规范工作取得实效。

　　(二)时间节点。区政府有关部门报送材料，经主要负责同志审定并加盖公章，按以下时间报送至区编办：

　　7月21日前，报送需要申请人提供的证明材料汇总表(附件1)。没有需要申请人提供各类证明的部门请填无，领导签字加盖公章。

　　8月10日前，报送本部门取消的证明清单(见附件2)和保留的证明清单(见附件3)。

　　8月16日前，区编办、区法制办将审核意见反馈各部门、各单位。

　　8月21日前，区政府有关部门最终确定取消的证明清单和保留的证明清单，经区编办、区法制办审定并加盖公章后报市编办。

　　(三)强化督查。要把清理规范各类证明工作落实情况纳入“敢转争”行政效能督查内容，对工作开展情况进行监督检查，适时通报工作进度，对不能按时完成任务的单位，由政府督查室进行督查通报，确保清理规范工作任务按时、保质完成。(联系电话：3918251 邮箱：fqqjgbzwyh@163.com)

　　附件：1.需要申请人提供的证明汇总表

　　2.取消的证明清单

　　3.保留的证明清单

　　4.填表说明

    凤泉区人民政府办公室
2017年7月10日