2025年凤泉区人民政府工作报告

凤泉区人民政府工作报告

——2025年3月6日在凤泉区第十届人民代表大会

第五次会议上

凤泉区人民政府区长  丁文广

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是再造一个新凤泉“三年打基础”的收官之年。过去的一年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以“四新大会战”为牵引，全力以赴扩投资、上项目、稳增长、调结构、惠民生、防风险，圆满完成全年各项目标任务，中国式现代化建设凤泉实践迈出坚实步伐。

一年来，我们坚定信心增实力，经济发展稳步向好。始终把抓项目、强产业、扩投资放在重要位置，着力推动经济稳中快进、量质齐升。

经济运行稳定前行。2024年，全区GDP完成82.7亿元，增长5.1%，居四个主城区第2位；规模以上工业增加值增长6.2%，高于全市0.2个百分点；固定资产投资增长15.2%，高于全市6.3个百分点，居四个主城区第2位；社会消费品零售额完成13.8亿元，增长7.1%，高于全市0.3个百分点，居四个主城区第1位。全年一般公共预算收入完成4.3亿元，增长2.1%，增幅排名全市第5位，较去年提升7个位次。

项目建设提质增效。牢固树立“项目为王”理念，聚焦项目全生命周期服务管理，全年实施项目119个，年度计划投资58.7亿元，完成投资68.7亿元。其中，市级以上重点项目39个，总投资137.9亿元，完成投资61.2亿元。累计“开工一批”项目18个、总投资36.2亿元，“投产一批”项目16个、总投资42.2亿元，经转化后，第十四期“三个一批”项目开工率、投产率、入库率、达效率均为100%。全年签约华润医药等42个项目，计划总投资142.7亿元，到位市外资金40.5亿元，同比增长6.1%，到位省外资金34.9亿元，同比增长6%，完成市定目标任务。全年争取上级资金10.7亿元，其中，围绕防洪除涝、应急能力提升，争取超长期特别国债项目9个，下达资金1.7亿元，居全市前列；中央预算内资金项目2个，下达资金0.3亿元。

产业转型有力推进。坚持“工业立区、工业强区”不动摇，产业规模不断扩大，推动新能源电池、高端装备制造、文旅康养三大主导产业做大做强，新能源电池产业增加值占比由9.4%提升至11.6%，装备制造业增加值占比由23.6%提升至27.2%，高新技术产业增加值占比由33.3%提升至43%，传统产业增加值占比由64.8%下降至60.5%。新增规模以上工业企业11家，总数达113家，完成率122%，居四个主城区第1位。创新能力不断增强，新增省级工程技术研究中心2家，总数达10家；新增市级工程技术研究中心4家，总数达30家，新增数量居四个主城区第1位；新增省级专精特新企业8家、创历年新高，总数达21家，完成率居全市第2位；新增高新技术企业8家，总数达38家；新增科技型中小企业14家，总数达64家。全区规上工业企业研发活动覆盖率达80%以上，技术改造总投资增速90.8%，居全市第2位；授权专利459件，其中发明专利75件，七星钎焊等企业参与制定国家标准4项。口口妙等企业被评为省级技术创新示范企业，易成阳光等企业成功申报省级绿色工厂，西玛鼓风成功申报中央引导地方科技发展资金项目。校企合作不断深化，组织辖区10家企业代表赴上海交通大学、上海海洋大学、上海电机学院、河南工学院开展合作交流，全区技术合同成交额达4亿元，诚德科技与河南理工大学共建低温液氢安全高效存储研发中心成功揭牌。

园区发展成效显著。全力提高园区综合承载能力，扎实推进“三大提升”行动，园区完成营业收入40.3亿元，同比增长16.4%；新增6家国家高新技术企业、5家专精特新企业；新建厂房25.7万平方米，总投资3.4亿元的应急物资储备及冷链物流保障基地项目主体完工。深入实施“六大专项”行动，规下企业入规方面，园区新增规上企业7家；产权手续完善方面，完成华正散热、玉润科创、诚德科技、鑫源制管等企业产权手续办理，新增工业不动产办证面积12万平方米；低效用地盘活方面，完成祥晟设备、专精特新孵化园共165亩工业用地出让，引进重庆优菲特项目盘活土地30亩；退城（退村）入园方面，实施退城（退村）入园项目17个；培育龙头骨干方面，重点培育诚德科技、爱康建材等一批产值超4亿元企业做大做强；深入遍访企业方面，调研企业800余家次，有效解决问题，坚定企业信心。园区呈现出塔吊林立、大干快上的喜人景象。

营商环境不断优化。全区营商环境总体评价指标持续提升，2023—2024年度跻身全省第36位，较上年度前进4位，进入第二方阵。新增市场主体835户，总数达1.5万户，同比增长6%，居全市第5位，四个主城区第2位。为27家规上工业企业争取春节期间满负荷生产财政奖励470万元，争取额度全市排名第5位，七个区第2位；为2家企业争取省级高质量发展专项资金101万元。积极引进银行、保险机构入驻凤泉，中原银行凤泉支行获批开业、邮储银行凤泉支行新址落成。加大银企对接力度，扩大制造业贷款投放规模，2024年全区银行业金融机构存贷款余额134.7亿元，增速4.3%，工业企业新增贷款6.2亿元，新增首贷户95户、首贷金额2.6亿元，增长211%。开展“亲清半月谈”13期，举办各类惠企政策宣讲会20余次。高标准推进信用建设，荣获市级“信用门户网站建设标准化平台网站”二等奖。

一年来，我们提升品质抓建设，城乡面貌日益改善。聚焦城乡深度融合，积极构建新型城乡关系，着力推动城乡共同繁荣发展。

土地资源高效利用。用好国土空间规划成果，盘活利用存量建设用地，推动产业项目落地。共盘活土地485亩，其中完善用地手续2宗31.3亩，挂牌出让3宗165亩，协议出让长春康颐养中心土地44.8亩，划拨3宗244亩，收到了土地盘活、项目开工、税源增长、形象提升等综合效果。牢牢守住耕地保护红线，立案查处违法占地11起，有效保护永久基本农田2.7万亩。

城市功能逐步完善。重点推进道路、管网、雨污分流等城市“里子”工程，加快宜居、智慧、韧性城市建设。凤泉区排水管网提升改造、新中大道排水管网（京广立交至泵站）项目建设完成，区府路防涝排水入新中大道泵站管网项目有序推进，共铺设排水管网12.6公里；团结路、锦官街等道路改造提升项目顺利开工。王门村、孟坟河下游应急除涝工程、西四支渠水系防洪除涝连通工程、南水北调防洪影响后续处理工程等项目基本完工，有效提升城市排水防涝能力。总户数5226户的白鹭社区、市场街周边、电力社区等老旧小区改造项目完工。

乡村振兴步伐加快。脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，681名建档立卡脱贫劳动力全部实现转移就业；不断深化“一村一品（一业）”工程，26个村已初具规模，12个村正在实施，张门葡萄、新旺牧场、南鲁堡草莓等特色产业形成品牌引流效应，口口妙食品被认定为省级休闲食品农业产业化联合体；持续完善农村人居环境和基础设施，扎实推进“三通一规范”，道路、自来水“户户通”和弱电规范已全部完成，污水管网“户户通”完成30个村；完成改厕1250户，超额完成目标；完成造林600亩，占市定任务的300%，建设森林乡村3个，花园式庭院3个；完成新秀线西走廊桥危桥改造及4个总里程3.4公里的农村公路建设与养护项目；全力推进南水北调供水乡村全覆盖，加快展现“城市品质、乡村味道”。

一年来，我们大抓文旅优生态，区域名片更加响亮。坚持生态优先绿色发展，深入践行“两山论”，加快推动文旅文创深度融合，培育区域竞争新优势。

文旅基础更加坚实。发挥“连山拥湖、文化厚重”的资源优势，打造文旅康养产业高地。新乡市植物园已完成清表工作，地块已列入2025年土地储备计划；五陵文旅小镇已完成石刻文化园、安全教育馆、研学食堂建设；仙灵生物灵芝科普旅游基地被评为河南省工业旅游示范基地；新增市级中小学实践教育研学基地3处。

品牌效应更加突出。以全域旅游为方向，着力打造“游在凤泉”旅游品牌，制定精品旅游线路3条，评选“凤泉名店”10家、“凤泉名小吃”10家、“凤泉名菜”20道、“凤泉特产”20个，开展潞王陵“樱花牡丹节”、露营基地“萤火虫音乐节”、张门“葡萄节”等系列文旅活动8场，被CCTV、央广网、人民网等媒体广泛报道。先后举办2024年全国掷球俱乐部联赛活动、河南省“三山同登”健身大会、河南省“行走是吾乡”自行车赛等国家级、省市级体育赛事活动8场，环凤凰山自行车骑行赛道入选河南省最佳骑行线路，树立凤凰山运动IP新形象，吸引众多参赛选手和游客前来参与。全年接待游客203.8万人次，旅游收入1901.5万元，同比分别增长100.1%、98.2%。

生态环境更加优美。坚持依法治污、精准治污、科学治污，强化“六控”措施，着力提升大气环境质量，全年空气质量同比变化率、空气质量综合考核、PM₁₀同比变化率均居全市七个区第1位；土壤环境质量总体保持稳定，重点建设用地安全利用得到有效保障。严格落实三级河长巡河制，持续做好河湖“清四乱”，巡河完成率100%，持续加强对共产主义渠、民生渠水质断面常态化监测。指导亿丰建材、平原同力等7家企业开展绩效提档升级工作。全年新增城区绿化面积12万平方米，新增林地40万平方米，着力打造绿色宜居环境。

一年来，我们增进福祉惠民生，社会大局和谐稳定。持续健全社会保障体系，办成了一批可感可及的民生实事，凤泉人民的笑容更多、心里更暖。

医疗水平持续增强。深入推进合作办医，构建“市级医院+区级医院+基层诊所”分级协同医疗联合体，推动优质医疗资源下沉乡村、服务群众，工作成效位于全市前列。加快推进医疗卫生能力建设，总投资7.5亿元的新乡黄塔骨伤医院、总投资2.7亿元的区人民医院综合楼等项目完成主体建设。与河南中医大学达成全面合作，辖区医疗机构中医馆设置实现全覆盖，黄塔膏药、贵氏针灸等省级非物质文化传承产业发展初具规模。

教育质量持续提高。连续7年获得新乡市县级政府履行教育职责年度“优秀单位”称号，深入推进市十一中与二十三中合作办学，做法与成效受到上级部门肯定。2024年全区中考成绩突出，710分以上学生占全市30%，过省级示范性高中分数线人数占比18%；完成3所学校运动场改造；对全区22所学校进行校园全光网络改造，完成全市第一个教育专网建设，率先实现中小学数字校园全覆盖，6所学校跻身省级数字校园标杆校行列，形成教育信息化“凤泉模式”。

社会保障持续巩固。社会保障体系织密织牢，基本养老保险参保7.3万余人，超额完成市定目标；医保缴费10.4万余人，缴费率97%。深入开展“人人持证、技能河南”建设，各类职业技能培训6233人，完成目标任务的183.3%；新增技能人才1478人，完成目标任务的134.4%；城镇新增就业2235人，完成目标任务的111.8%。惠民惠农“一卡通”管理工作荣获全省社保卡占比先进县区。

社会大局持续稳定。严格落实安全生产责任制，建立安全生产网格化管理体系，荣获“省级双重预防建设先进单位”“全省交通运输安全应急管理工作先进单位”“市级安全生产执法工作先进单位”等荣誉称号，全年无重大财产损失和人员伤亡。持续抓好防汛减灾工作，“应急使命-2024”新乡市防汛综合演练圆满完成，2024年安全度汛，荣获“全省应急管理系统抢险救灾工作集体”荣誉称号。食品安全监管有力有效，市级食品安全工作获评A级。建设更高水平的平安凤泉，加强常态化矛盾纠纷排查调解，妥善化解问题楼盘等各类风险，圆满完成重点时段维稳安保任务，我区“国家级民主法治示范村（社区）”创建数量排名全市第1位，社会大局保持和谐稳定。

一年来，区政府始终把政治建设放在首位，认真落实全面从严治党主体责任，坚持不懈纠治“四风”，深入推行“马上办理、马路办公”，高质量推进依法治区、依法行政，自觉接受区人大及其常委会监督、区政协民主监督和社会、舆论监督，强化审计监督，政府工作的创新力、执行力、穿透力全面提升。深入推进国防教育、国防动员、人防建设，扎实做好“双拥”、退役军人服务保障等工作。工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织作用有效发挥，统计、审计、供销、机关事务、侨务、慈善、民族宗教等工作实现新发展。

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是社会各界共同努力的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表凤泉区人民政府，向全区人民，向各民主党派、工商联、各人民团体，向驻区各单位、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，致以崇高的敬意！向所有关心支持凤泉发展的朋友们表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区经济社会发展仍面临不少困难和挑战：经济总量有待扩大，主要经济指标总量偏小，在全市大局中分量不重。工业立区支撑不足，传统产业占比较高，新质生产力、主导产业和新兴产业尚未形成规模，小微企业群体大，缺乏龙头企业带动。城市功能短板明显，道路、管网、游园等市政配套不完善，交通瓶颈依然突出，优质公共资源供给不足，整体风貌形象老旧。能力作风有待加强，部分干部视野格局不够开阔，存在思维惯性，专业知识更新较慢、争先创优意识淡薄，狠抓落实的作风不实，干事创业的动力不足。

二、2025年工作总体要求和主要目标

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对河南工作的重要论述，按照省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、市委十二届七次全会暨市委经济工作会议和区委四届八次全会暨区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，聚焦“四高四争先”，实施“十大战略”，突出“产业兴市”、建设“制造强市”，大力实施“工业文旅”双轮驱动、“一山一湖”特色取胜、“城区乡村”分区施策三大行动，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，全力推动中国式现代化建设凤泉实践取得新进展。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售增长6.5%左右，一般公共预算收入增长4%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，城镇新增就业1800人，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量完成市定目标，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标，研发经费投入强度持续增长。

今年的形势依然严峻复杂，实现上述目标，关键在于坚定不移贯彻落实党中央方针政策和决策部署，深刻把握和运用五个“必须统筹”，不断深化对政府工作的规律性认识，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，勠力同心、务实重干，全力以赴启新程、开新局、谋新篇。要着力提升系统思维。坚持全局观念，处理好当前和长远、整体和局部、经济和社会、城市和乡村、内因和外因、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，找准载体、研究路径，抓住关键领域，统筹谋篇布局，不断增强政府工作的系统性、整体性、协同性。要着力增强创新能力。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，加强理论武装和专业研究，敢于打破思维定势和路径依赖，充分激发各方面的积极性、主动性和创造性，注重实践探索，创新方法模式，整合盘活资源，破解难题瓶颈，解决好“桥”和“船”的问题，不断开创事业发展新局面。要着力抢抓发展机遇。抢抓国家出台一揽子存量和增量政策的宝贵机遇，千方百计谋划包装项目，争取资金支持；抢抓中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等区域协同发展的战略机遇，放大视野格局，找准努力方向；抢抓市委市政府赋予凤泉“打造全市北部绿色屏障、生态新城和先进制造业基地”的重大机遇，发挥凤泉区位交通优越、工业基础坚实、山水生态独特、文化积淀深厚、用地空间广阔等多维优势，加快跨越赶超，实现强区富民。要着力强化争先意识。事实证明，凤泉是一片充满生机、活力和希望的热土，凤泉干部群众想干事、会干事、能成事，充满敢教日月换新天的奋斗激情，我区正处于机遇叠加的窗口期、蓄势崛起的关键期、厚积薄发的转折期、新旧动能的转换期，全区上下心齐气顺、风正劲足，必将在新的一年打开新天地，展示新形象。各级各部门要坚持目标导向、问题导向、结果导向，摆脱“甘于落后”的思维定势，树立“区小先飞”的争先意识，坚定信心、满怀希望，在奋发图强中展现凤泉担当作为。要着力推动治本攻坚。克服就事论事、简单重复的思维惯性，拓展工作的广度和深度，善于由表及里、追根溯源，分析体制性、根源性、趋势性原因，既解决具体问题，又建立长效机制。通过企业退城（退村）入园，统筹解决企业布局分散、产权手续缺失、对外形象不佳、风险隐患高发等问题，推动入库升规纳税、产业链群培育、人居环境改善、基层治理优化。通过“土地盘活+产业项目+基础设施+系统谋划”，实现税源增长、项目开工、功能完善、形象提升。抓好污染防治攻坚，既强化“六控”措施，又调整“四个结构”，推动企业绩效达标升级、节能降耗减排、绿色工厂创建。抓好安全生产，既注重隐患排查整治，更注重设备更新、人员培训、能力建设、智慧监管。提升基层治理，既注重压实责任、做实网格，更注重盘活利用、淘汰退出、工程措施、技术手段，提升社会治理能力。

三、2025年工作安排

围绕今年的发展目标，重点抓好八个方面工作：

（一）提振信心，更大力度抓实经济增长

加强经济运行监测预警、研判调度，想方设法挖掘、释放经济增长潜能，把经济活动变成经济数据，把市场主体变为纳税主体。

抓住源头，密切关注主要经济指标和重点支撑企业的运行态势，研判总量背后的结构、静态背后的趋势、数字背后的原因，深入研究各项数据指标的生成过程，梳理先行指标、基础指标和评估指标之间的逻辑关系，对异常波动的指标和企业紧盯不放，想方设法稳住存量、扩大增量、防范变量、控制减量，由注重结果管理变为源头管理、过程控制并重，为经济运行调度提供更加精准、有效的决策依据。

齐抓共管，加强统计业务知识培训和基层统计队伍专业能力建设，深度对比分析不同渠道、不同类型的统计数据，准确全面做好入库升规纳统工作。各乡镇（街道）要当好高质量发展主力军，全力抓经济、抓项目、抓工业、抓指标、抓税收；区直部门要加快从行政审批部门向要素保障部门转变，从行业管理部门向产业发展部门转变，一体抓好项目谋划实施、资金政策争取、行业指标分析、市场主体培育、入库升规纳统、企业精准服务，与乡镇（街道）协同发力，共同推动经济运行持续向好。

稳定财税，树牢“大财政”理念，做好生财、聚财、理财三篇文章，全力强工业、强产业、强企业、强市场主体，夯实财税源头根本；持续涵养税源、扩大税基，稳住重点企业、重点行业、重点税种，深化综合治税、培育骨干财源、扩大新生财源、盘活闲置资源，做到应收尽收，颗粒归仓；完成平台公司市场化转型，围绕重大战略、主导产业进行引导性投资，提升投融资能力和风险防范水平。坚持过“紧日子”，开源节流并重，严格预算管理，兜牢“三保”底线。

（二）夯实基础，更大力度抓实工业强区

聚焦“工业立区、工业强区”，坚定不移扬优势补短板、聚集群补链条，加快“一转带三化”，积极培育和发展新质生产力，构建更具凤泉特色和市场竞争力的现代化产业体系。

拉长链条、提升能级。围绕“335”产业体系，深入实施产业链群培育攻坚行动，培育壮大新能源电池、高端装备制造、绿色建材、休闲食品、新材料等产业链群，构建链主企业牵引、配套企业联动、创新平台支撑、政策要素保障的产业链协同发展体系。全力推动传统产业提质发展、新兴产业培育壮大、未来产业抢滩占先，确保新能源电池产业规模增长10%以上，高端装备制造产业规模增长15%以上，力争2025年规上工业产值达到110亿元，规上工业企业达到120家以上，实现新旧动能转化。

创新引领、梯次培育。坚持以科技创新引领产业创新，抢抓新乡市创建中小企业数字化转型示范城市机遇，推动工业企业高端化、智能化、绿色化发展。培育创新主体，深入实施《河南省创新型企业梯次培育实施方案（2024-2026）》，力争高新技术企业总数突破40家，科技型中小企业总数突破70家，省级专精特新企业总数突破23家；加大研发投入，帮助引导企业搭建各类创新平台，吸引高端人才团队，力争全区市级以上研发平台总数突破42家，全区规上工业企业研发活动覆盖率达82%以上；深化校企合作，坚持教育、科技、人才一起抓，搭建平台、建立机制，推动凤泉企业和上海交通大学、上海电机学院、河南理工大学、河南师范大学、河南工学院等高校院所的交流合作，加快成果转化落地，促进人才共享、平台共建、项目共推。

壮大载体、建强园区。大力推动新北产业开发区建设，系统整合空间资源和产业资源，调整优化区域规划及功能布局，更好发挥开发区主阵地、主战场、主引擎作用。重点推进总投资15亿元的表面处理循环经济产业园、10亿元的专精特新孵化园（二期）、5亿元的中华电池产业园（一期）、5亿元的高分子材料产业园等特色园区建设，构建“1+3+N”园区发展格局。紧盯“六大要素”，持续深化“三大提升”和“六大专项”行动。重点培育易成阳光、诚德科技、华正散热、爱康建材、七星钎焊、口口妙等一批科技含量高、市场前景好的园区企业做大做强。完成园区400亩工业用地开发和22万平方米标准化厂房建设，加快科创中心、储能电站等配套项目建设，全面提升服务功能。深入推进退城（退村）入园，加快推动工业用地开发和低效用地盘活，吸引优质专精特新和高新技术企业入驻园区，2025年新增退城（退村）入园项目7个以上。

（三）积蓄动能，更大力度抓实项目为王

把项目建设作为经济发展的第一载体、第一抓手，聚焦项目全生命周期服务管理，一切围着项目转、一切盯着项目干，确保“项目为王”体现到政府工作的各方面、全过程。

在项目谋划上求突破。用好国家存量政策和增量政策红利，抢抓“两重”“两新”等重大政策机遇，围绕投资方向、金融投向、产业链群、研发创新、基础设施、冷链物流、应急能力、民生改善、绿色低碳、发展需求等方面，谋划一批投资体量大、科技含量高、支撑能力强的优质项目，确保谋划项目纳入上级规划盘子，并动态储备、滚动包装入库，力争全年争取上级资金10亿元以上。做好“十四五”规划评估总结，提前谋划“十五五”规划的重大战略、重大举措。

在项目建设上增实效。做好做实项目前期、提高项目成熟度，加强对资金来源、土地规划、立项可研、环评安评等方面的评估论证，严格执行重点项目县级领导分包和“周督导、月调度”等工作机制，加快推进项目建设进度，抓好2025年计划实施总投资157.1亿元的114个重点项目，加快实施总投资5亿元的华正散热二期、总投资5亿元的爱康建材三期、总投资5亿元的瑞新汽车配件、总投资3.2亿元的科顺金属等项目，确保今年新开工项目上半年全部开工、续建项目上半年投产达效。支持驻区央企豫新电力、平原同力加快绿色低碳转型，谋划新上优质项目。

在项目招引上提效能。聚焦主导产业、新兴产业、未来产业，突出招大引强、招新引精、招才引智，依托优势企业，加快推进谋划储备的56个招商项目落地开工。深入开展以企招商，综合运用“521”招商机制和专精特新孵化园等招引模式，帮助本地企业梳理上下游客户和协作配套企业，理清研发机构、人才团队、商会协会、金融机构、产业基金的招引脉络，开展专业化精准招商。持续推进以情招商，深入实施“凤商回归”行动，吸引优秀人才回乡创业，鼓励在外企业投资家乡。大力实施全员招商，全区所有党员干部要牢固树立“人人都是招商主体”的开放招商理念，注重收集招商信息、研究企业产业、推介凤泉优势、加强沟通对接，推动更多项目落地见效。

（四）优化服务，更大力度抓实要素保障

坚持企业至上、服务至上，持续深化一流营商环境建设，在“暖企、稳企、强企、助企”上下功夫，让企业在凤泉发展更好、做大做强。

抓好服务暖企。深化领导干部联系服务企业制度，依托“万人助万企”“分包联系”“亲清半月谈”等措施，坚持区级领导干部带头，对规模以上企业、拟入规企业和各类重点企业开展走访调研，动态掌握企业经营情况，熟悉产品产业知识，加强“四项对接”，绘制“四张图谱”，解读惠企政策、帮助谋划项目、服务转型升级，解决痛点堵点问题。大力支持本土企业退城（退村）入园、转型升级、新上项目、扩大产能，全面提升核心竞争力，激活豫新电力潜在优势，加快推进食品企业、算力中心、绿色建材、能源储备、机组改造等项目落地，焕发传统能源企业生机活力。

抓好环境稳企。持续抓好政务服务标准化建设，以“一门、一号、一网、一窗、一次”改革为抓手，按照“最多跑一次”标准，优化办事程序，推动审批事项、申请材料、办理环节、各类证照和审批时间“五减少”，促进实体大厅和网上大厅数据实现同步共享，着力打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的政务环境，让各类市场主体在凤泉如鱼得水、如虎添翼。

抓好机制强企。建立完善企业分类评价机制，实行有保有压、分类施策，筛选优势企业和优质项目，做到料优快牛，鞭打慢牛。在土地规划、资金争取、奖补扶持、研发创新、环保容量、评先评优等方面优先支持园区企业、优势企业、规上企业、创新企业和纳税大户，全力以赴支持高技术、高效能、高质量的新质生产力项目，杜绝高耗能、高污染、高排放项目和落后产能、“小散乱污”企业。

抓好金融助企。聚焦企业发展需求，引导金融机构创新金融产品，加大信贷投放力度，畅通绿色通道，降低企业融资门槛，增强精准滴灌能力。充分发挥政府部门桥梁和纽带作用，分行业、分领域常态化开展“政金企”对接活动，搭建涉企信息共享平台，帮助企业拓展市场、对接客户，有效破解创业企业融资难、融资贵问题。大力引进产业基金、股权投资、天使投资、证券机构，培育一批上市企业。

（五）系统融合，更大力度抓实城乡建设
    全面提高城乡规划、建设、治理水平，加快城乡一体化发展步伐，建设产城融合、职住平衡、山清水秀、宜居宜业的美丽凤泉。

优化空间布局。综合运用国土空间规划编制成果，科学布局生产、生活、生态空间，扎实推动凤泉区中心城区部分控规修编、乡镇国土空间规划和“实用性”“通则式”村庄规划编制工作，建立控规调整的动态管理机制，坚决守好耕地红线、基本农田和城镇开发边界，构建分层负责、全域覆盖的规划管控体系。

提升城市品质。持续推进“四网”建设和“四化”提升，要强化基础设施，重点推动污水处理厂、新中大道共渠雨水泵站及进出水管网（二期）、火电排治理和鲁堡排水泵站工程等“里子”工程建设；加快区府路西延、锦官街打通、团结路拓宽等项目建设，构建内畅外联的交通体系；升级改造凤泉区城市管理指挥中心，完善城市精细化管理工作体系。要盘活低效用地，按照国土空间规划，系统梳理存量低效闲置用地和批而未供土地，通过新上项目、落地企业、商业服务、功能配套、游园绿地等路径盘活利用，让凤泉每一块土地高效利用。要美化城市形象，加快推进宝中片区城市更新、新乡市植物园等项目建设，有序拆除危房险房、破旧院落、私搭乱建、废弃建筑，围绕城区镇村入口、主次干道两侧、景区园区周边、人员密集区域，因地制宜建设一批“小而精、小而美”的主题游园、口袋公园、绿地步道、体育场地等公共空间，实现“推窗见绿、开门进园”。

加快乡村振兴。要扛稳粮食安全责任，构建“沟相通、渠相连、旱能灌、涝能排”一体化格局，提高农业综合生产和防灾减灾能力，确保完成全年市定粮食种植和生产目标。要深入推进“一村一品（一业）”，结合区位特点、资源禀赋、产业基础，确定不同的乡村振兴模式，打造园区带动、旅游服务、文化体育、生态农业等特色村落。发挥好张门葡萄、鲁堡草莓等特色品牌优势，辐射带动周边区域，扩大种植规模，探索融入休闲旅游、健康养生、农耕体验等业态。要提高乡村建设水平，盘活利用闲置用地、坑塘沟渠，用于产业培育、景观建设，多措并举壮大集体经济，挖掘农田多种功能，释放农村多元价值，增加农民多重收入。加快完成剩余7个村污水管网建设，确保38个村“三通一规范”全覆盖；谋划实施总投资3.7亿元总里程63.2公里的23个道路提升改造工程。要深化人居环境整治，持续推进“治理六乱、开展六清”整治行动，建立完善长效机制，建设14个和美引领村、24个美丽示范村。

（六）协同发展，更大力度抓实生态文旅

深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，推进生态文旅康养协同发展，构建全域文旅康养新格局，高水平、差异化规划一批体验式、沉浸式的消费新场景。

持续改善环境质量。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，抓好重点领域污染管控，推动生态环境持续改善。聚焦重点行业企业、重点流域区域、重要时段，常态化开展环境风险隐患排查治理。落实好环境监督执法“正面清单”“四张清单”减负助企制度，实施分类监管、疏堵结合。确保重点河流断面水质达标，严格落实河长制，狠抓河渠治理，建设幸福河湖。保障南水北调中线干渠工程安全、供水安全、水质安全。深入开展企业绿色化转型梯度培育工作，加快企业绩效分级提档升级，全面消除D级企业，争创“零碳”工厂、“超级能效”工厂，以发展“含绿量”提升增长“含金量”。

推动旅游融合发展。坚持守正创新、提质增效，推动旅游业与文化、乡村、体育、工业、研学实现跨界融合、协同发展。发展文化旅游，重点抓好总投资13亿元的花巷里文旅小镇、5亿元的白鹭文化创意园的招商落地工作，推进1.8亿元的五陵文旅小镇建设，促进文旅产业增强新动能；发展乡村旅游，依托特色优势，鼓励村民利用空闲场地、庭院棚舍，围绕种植、养殖、手工、餐饮、民宿、非遗等主题，发展形态各异、特色鲜明的庭院经济；发展体育旅游，积极举办全民健身活动和品牌体育赛事，加快凤凰山体育公园建设，积极建设体育旅游示范区；发展工业旅游，依托平原同力国家AAA级工业旅游景区、仙灵生物省级工业旅游示范基地等工业旅游资源，积极推动白鹭化纤工业遗产保护和利用，打造工业旅游特色景点和景区；发展研学旅游，加快“博物馆+红色教育+自然拓展+工业科技”研学旅游矩阵式发展，实施总投资2亿元的新乡市中小学生综合实践教育基地项目，串联潞简王墓博物馆、汉风博物馆、诚信博物馆、石刻博物馆、亿丰红色传习馆等资源，形成独具特色的研学体系。

培育新型消费业态。抢抓国家大力实施提振消费专项行动机遇，培育一批带动性广、显示度高的消费新场景，加快形成新的经济增长点。实施“点亮凤凰山、夜游凤泉湖”工程，加快推动凤泉湖、凤凰山周边区域文旅开发，丰富配套夜娱、夜宴、夜宿等功能，推出“夜游凤泉”精品路线，打造夜间消费活跃区。举办各类美食节、小吃节、啤酒节和美食大赛，培育一批必去网红“品牌店”、必吃“招牌菜”，叫响“吃在凤泉”品牌。引导4家露营地提升配套餐饮、活动组织等服务，建设青龙山营地项目，积极探索多种营地形态，丰富旅游休闲体验。

（七）增进福祉，更大力度抓实民生保障
    坚持以人民为中心，把增进民生福祉作为政府工作的出发点和落脚点，围绕“一老一小一青壮”，统筹推进医疗、教育、就业等民生工作，用心用情办好民生实事。

提升医疗能力。深入推进紧密型区域医联体建设，深度融合新乡市第一人民医院优质医疗资源，拓展联合办医办院渠道，全面提升我区医疗服务能力。依托黄塔膏药、贵氏针灸等省级非物质文化传承产业，加快引进知名专科医院，构建多层次、多样化医疗服务格局。持续壮大医疗康养产业，加快推进总投资7.5亿元的新乡黄塔骨伤医院、5亿元的华润医药、2.7亿元的区医院综合楼、1.5亿元的长春康颐养中心等项目建设。

提升教体水平。推动合作办学向纵深发展，发挥名校带动效应，扩大优质教育资源覆盖面。推进总投资2500万元的校园基础设施提升改造项目，持续优化办学条件。加大普惠性幼儿园投入力度，充分利用农村闲置教育资源，确保普惠性幼儿园覆盖率达85%以上。不断完善体育基础设施，充分利用凤凰山、凤泉湖及其周边场地资源，积极开展全民健身活动，承办高级别、高水平体育赛事。

提升就业服务。深化“人人持证，技能河南”建设，加强高校毕业生、就业困难人员、农民工等重点群体的分类帮扶和动态管理，持续开展“金秋招聘月”“民营企业招聘月”等各类专场招聘活动，组织开展职工培训、新型学徒制培训，积极培养高技术、高技能人才，帮助企业解决招工稳工难题，服务群众就地就近高质量稳定就业。

（八）守牢底线，更大力度抓实安全稳定

始终把防范化解重大风险摆在突出位置，统筹发展和安全，守牢不发生系统性风险底线，着力实现凤泉高质量发展和高水平安全良性互动。

守住安全底线。严格落实“三管三必须”要求，压紧压实全行业全链条安全监管责任，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，统筹抓好消防安全、森林防火等工作，扎实开展重点领域风险隐患排查整治，推动“四防”工作措施落地见效，坚决防范遏制重特大事故发生。要加强防汛减灾能力建设，加快完善防灾减灾基础设施工程体系和救灾物资保障体系，全面增强应急救援队伍实战能力，提升全民应急避险自救互救意识，切实维护好人民群众生命财产安全。

推进平安建设。坚持“打防管控”并举，大力整治黑恶势力、非法宗教、电信网络诈骗等危害国家安全、侵害群众生命财产的突出问题；持续巩固“雪亮工程”成果，实施“红袖标”工程，开展常态化治安巡逻，提高见警率、管事率，充分凝聚群防群治合力，维护安全稳定环境。深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项行动，科学运用新时代“枫桥经验”，深化“周末评理说事”机制，推进区级综治中心规范化建设，确保及时处置化解矛盾，守住不发生重大群体性事件底线。

抓好风险防范。防范政府债务风险。全面梳理政府债务，建立健全风险预警和应急处理机制，按照“远近结合、标本兼治”的原则，扎实推进存量债务化解，防止新增隐性债务。防范问题楼盘风险。用市场化、法治化手段化解问题楼盘风险，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，切实维护群众合法权益。防范经济金融风险。加强金融风险监测预警，防范平台公司运营风险，严厉打击民间非法借贷、非法集资等行为，坚决遏制规模性、区域性金融风险发生。

同时，区政府将持续加强国防教育和国防后备力量建设，大力支持人防建设、退役军人事务、双拥等工作，巩固军政军民团结。更好发挥工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联等人民团体桥梁纽带作用，促进民族团结、宗教和谐，统筹做好统计、审计、机关事务、供销、侨务等各项工作。

各位代表！目标在前、使命在肩。凤泉未来的发展，既有新机遇、更有新挑战，我们将扎实提升自身建设，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，全面提升政府治理能力和水平，建设人民满意的服务型政府。

坚持对党忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把政治建设摆在首位，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持把党的全面领导落实到政府工作各方面全过程，不折不扣贯彻落实好党中央国务院和省委省政府、市委市政府及区委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，持续加强府院、府检联动，不断提升政府工作法治化水平。高质量办好人大议案、代表建议和政协委员提案，主动接受人大及其常委会监督、政协民主监督，自觉接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，让政府工作始终在阳光下运行。

坚持实干担当。坚持政治站位有高度、研究谋划有深度、攻坚破难有力度、结果效果有亮度、为民服务有温度，注重强化系统观念、用好项目思维、解决深层问题、突出人民至上、坚持依法合规、发挥能人作用、加强业务学习，当好执行者、行动派、实干家，大力弘扬真抓实干工作作风，深化运用“四下基层”制度，推动发展、服务群众、防范风险、维护稳定的能力不断提升。

坚持廉洁从政。严格履行全面从严治党政治责任，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风。巩固拓展省委巡视整改成果，加强巡视巡察结果运用。全面强化民生保障、项目审批等领域廉政风险防控，切实强化审计监督与其他监督检查协调贯通，织密扎牢权力制度笼子，为凤泉各项事业持续健康发展营造风清气正的政治环境。

各位代表！使命催人奋进、实干成就未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，为奋力谱写中国式现代化凤泉新篇章而努力奋斗！

谢谢大家！