中共凤泉区委 凤泉区人民政府 2023年法治政府建设情况报告

中共新乡市委、新乡市人大常委会、新乡市人民政府：

2023年以来，全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧盯“再造一个新凤泉”目标，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，着力推进法治凤泉、法治政府、法治社会一体建设，确保凤泉法治建设高质量发展。现将凤泉区法治政府建设有关情况报告如下。

一、加强组织领导，整体推进法治政府建设

一是加强党的领导。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把党的领导贯彻到法治政府建设的各方面和全过程，切实履行推进法治建设领导职责，持续将学习贯彻成效转化为推进法治政府建设的生动实践，在全市“学习贯彻习近平法治思想征文评选活动”中，凤泉区获奖征文数量名列全市第一，荣获“优秀组织奖”。二是精心安排部署。召开法治政府建设领导小组会议，印发《凤泉区2023年度法治政府建设工作安排》，细化工作任务，明晰工作职能，将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，及时研究解决影响法治政府建设的重大问题。三是强化领导干部学法。制定政府领导干部学法计划，将党内法规和国家法律学习列入区委常委会、政府常务会议内容，区政府常务会议实行“一月一学”学法制度，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

二、坚持多措并举，打造法治化营商环境

一是全面推行行政执法三项制度。建立柔性执法“四张清单”规范行政执法行为，不断提升行政执法的力度和温度，持续优化法治化营商环境。二是加强政务诚信建设。组织梳理制定74项“适用承诺制的行政许可事项清单”，优化行政审批服务。持续减少审批环节，不见面审批事项占比达到100%，即办件事项占比达到95.13%，政务服务事项平均时限压缩比为93.56%。三是抓好法律援助民生实事。全年共受理法律援助案件385件(其中法律帮助220件），完成年度任务目标。2023年我区公共法律服务中心获得新乡市2021—2022年度“新乡市青年文明号”的荣誉。

三、深化依法行政，推进科学民主决策

一是加强依法决策意识。充分发挥政府法律顾问、公职律师的作用，将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序。二是加强行政规范性文件审查备案。全年向市司法局及区人大备案规范性文件3件，报备及时率、合法合规率达100%，并及时在区党政信息网站进行公布。三是加强合法性审查工作。印发《关于规范区政府框架协议相关工作的通知》，规范合法性审核工作，审查以区政府名义对外签订的合同26件，提出合法性审查意见230余条，为防范化解政府签约履约法律风险和推动全区经济社会发展保驾护航。

四、强化行政执法监督，确保严格规范公正文明执法

一是深化行政执法体制改革。召开乡镇（街道）综合行政执法工作推进会，将40项行政处罚权依法交由乡镇（街道）行使。二是深入开展行政执法专项检查。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治、行政执法突出问题专项整治，制定行政执法监督检查实施方案，建立整治行政执法突出问题整改清单，进一步提高执法水平和管理能力。三是积极推进服务型行政执法。开展全区第二届服务型行政执法“大比武”活动，进一步增强行政执法人员学法用法的自觉性、积极性、主动性，提升执法人员的执法能力和执法水平。四是强化行政执法资格管理。组织开展年度执法证件审验工作，全区共办理行政执法证件234个，行政执法监督证件12个。五是全面开展行政执法案卷评查。按照《河南省行政执法案卷立卷标准》，采取专家讲评与交叉互评的方式，对全区行政执法单位本年度行政执法案卷进行评查，评选优秀案卷2本。

五、健全应急处突体系，提升预防处置水平

一是健全完善应急预案。组织召开2023年基层应急预案编制专题培训会，结合应急预案体系建设实际，进一步规范完善各类预案，切实增强应急预案的科学性、实用性和可操作性，有效防范化解各类安全风险，全面提升各级防风险遏事故能力和应急管理水平。二是精心组织业务培训。全年组织防汛救灾、水上救援、应急救援技能等培训，进一步增强和完善应急指挥体系，提高灾害预警能力和应急响应速度。三是积极开展应急演练。组织开展春季森林火灾演练、防汛应急综合演练等活动10余次，进一步提升应急实战能力。

六、加强矛盾纠纷化解，促进社会公平正义

一是加强行政调解工作。以“五个一”工作机制，助推行政调解实质化解行政争议，通过多种方式宣传行政调解优势，确保宣传覆盖的广度和深度，努力提升行政调解的群众知晓度和社会影响力。二是加强行政复议和行政应诉工作。制定《凤泉区行政应诉工作办法》，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。进一步畅通行政复议渠道，从源头上实质性化解行政争议，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道的作用。全区共受理行政复议3起，行政应讼案件7起，未发生行政败诉案件。三是加强矛盾纠纷化解工作。结合“三零”创建，围绕“四治融合”，不断发展新时代“枫桥经验”，积极探索新形势下基层社会治理新路径。建立村（社区）“评理说事”工作机制，2023年共排查化解矛盾纠纷578件。

七、深化府院府检联动，助推“双下降”工作

一是深化区府院联动工作机制。全年共召开4次府院联动联席会议，重点围绕行政诉讼“双下降”，聚焦府院联动工作的主要任务和关键化解，定期研判分析，采取有力措施，持续做好“双下降”工作，确保我区指标始终保持良好区间。二是建立府检联动工作机制。召开府检联动第一次联席会议，聚焦行政诉讼发案率、败诉率，探索建立行政诉讼案件定期分析、庭前会商、剖析整改等机制，联合司法行政部门常态化开展行政执法案件评查，切实把府检联动的制度优势转化为推动发展的治理效能。三是形成工作合力。依托府院联动、府检联动机制，进一步推动司法与行政机关的有效沟通、良性互动，促进行政机关执法、应诉规范化。把府院、府检联动工作纳入法治凤泉（法治政府）建设考核内容。

今年我区法治政府建设虽然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节，基层行政执法力量薄弱、行政执法质效不高、“放管服”改革仍需深化的问题。2024年，凤泉区将全面贯彻习近平法治思想，强化法治政府建设在法治凤泉建设中的主体地位，推动法治政府建设高质量发展，为实现“五彩凤凰山 生态凤泉城”建设目标提供有力法治保障。

特此报告

             中共凤泉区委      凤泉区人民政府

2024年1月10日